Госдума одобрила в первом чтении законопроект о цифровой валюте в России

Госдума во вторник приняла в первом чтении законопроект, который должен заложить базовую правовую основу для обращения цифровой валюты в России. Документ приближает модель, при которой операции с криптовалютой будут проходить через лицензированных посредников под контролем Банка России.

Речь идет о проекте № 1194918-8 «О цифровой валюте и цифровых правах», следует из данных на портале Госдумы.

Если документ станет законом, россиянам могут разрешить покупать и продавать криптовалюту через одобренных посредников уже с июля. При этом работа нелицензированных криптоплатформ может быть запрещена с июля 2027 года.

Инициатива входит в более широкий пакет мер, направленных на перевод крипторынка в регулируемую плоскость. Еще один связанный законопроект № 1194929-8 также прошел первое чтение во вторник.

В совокупности эти нормы должны приблизить рынок к лицензируемой и контролируемой государством структуре, хотя отдельные механизмы принуждения и ответственности пока остаются не до конца определенными.

Основные положения

Проект № 1194918-8 предусматривает ограничения для неквалифицированных инвесторов: им планируют разрешить покупку только «наиболее ликвидных цифровых валют» по критериям, которые определит Банк России.

В числе возможных требований к таким активам называются средняя капитализация более 5 трлн рублей за два года до включения в список, среднесуточный объем торгов свыше 1 трлн рублей за тот же период, а также история торгов не менее пяти лет.

Для розничных инвесторов предполагается тестирование, а объем покупок через одного посредника хотят ограничить 300 тыс. рублей в год.

Также допускается покупка криптовалюты за рубежом через иностранные счета при условии уведомления налоговых органов о таких операциях.

Одновременно сохраняется жесткий запрет на расчеты криптовалютой, закрепленный в законе «О цифровых финансовых активах», действующем с 2021 года.

Верховный суд назвал уголовные меры преждевременными

Отдельно депутаты внесли проекты, вводящие ответственность и уголовные санкции за нарушение новых правил, включая законопроекты № 1194944-8 и № 1209607-8.

Проект № 1209607-8, в частности, предлагает наказания за оказание услуг с цифровыми активами без лицензии и предусматривает обязательную регистрацию в Банке России, включая штрафы и возможные сроки лишения свободы за несоблюдение требований.

Однако Верховный суд не поддержал этот документ в текущем виде, указав, что он зависит от более широкой рамочной регламентации, которая еще не принята, поэтому предложение выглядит преждевременным.

«Тем временем проект федерального закона “О цифровой валюте и цифровых правах”, направленный на регулирование вопросов, связанных с организацией обращения цифровой валюты, в настоящее время находится в стадии разработки. До принятия соответствующего федерального закона рассматриваемая инициатива представляется преждевременной».

Это означает, что голосование по базовому законопроекту важно в том числе потому, что от него зависят дальнейшие нормы об ответственности и enforcement-механизмах.

Ряд участников рынка ранее предупреждали, что предлагаемые меры могут дать обратный эффект и подтолкнуть отрасль в тень, а не вывести ее из «серой зоны».

Источник: Государственная дума, «Ведомости»