Канада может запретить криптопожертвования на выборах из-за проблем с прозрачностью
В Канаде внесли законопроект, который, в случае принятия, запретит политическим партиям и другим участникам избирательного процесса принимать пожертвования в криптовалютах, чтобы снизить риски вмешательства в выборы.
Инициатива под названием Strong and Free Elections Act также предлагает запретить взносы через денежные переводы (money orders) и предоплаченные карты, поскольку такие способы сложнее отслеживать.
По словам лидера правительства в Палате общин Стивена Маккиннона, законопроект нацелен на то, чтобы канадские выборы «всегда оставались свободными, честными и защищенными», учитывая возможность влияния иностранных игроков через труднопроверяемые цифровые платежи.
В офисе Комиссара по выборам Канады отметили, что быстрые изменения в сфере цифровых платежей создают серьезные вызовы и риски для правоохранительных органов, в том числе из-за сложности установления источника средств.
Власти: криптовалюты усложняют контроль за финансированием политики
Система политического финансирования в Канаде устроена сложно: Комиссар по выборам Канады и Elections Canada выполняют разные, но взаимодополняющие функции в рамках Закона о выборах (Canada Elections Act). Предлагаемый запрет криптопожертвований предусматривает изменения именно в этом законе.
Elections Canada под руководством главного избирательного комиссара Стефана Перро отвечает за проведение федеральных выборов и администрирование режима политического финансирования.
Комиссар по выборам Канады (сейчас это Кэролайн Дж. Симард) контролирует соблюдение и исполнение норм закона.
Обе структуры считают, что криптовалюты затрудняют обеспечение прозрачности выборов, в том числе из-за потенциальных проблем с установлением источника пожертвований.
Перро высказывал похожую позицию на слушаниях в парламентском комитете по процедурам и делам Палаты общин, подчеркивая, что ключевой принцип системы — понимать, откуда поступают деньги, а предоплаченные инструменты не дают прозрачности относительно первоначального источника.
Статус «немонетарного» взноса открывает возможности для злоупотреблений
Сейчас по канадскому законодательству криптовалюта считается законным «немонетарным» вкладом для политических партий и подпадает под определенные требования отчетности.
Для взносов свыше 200 канадских долларов политическая организация должна указывать имя и адрес жертвователя в финансовой отчетности.
При этом пожертвования до 200 канадских долларов от гражданина Канады или постоянного резидента (если он не связан с криптобизнесом) могут учитываться как «нулевые».
Перро пояснял, что правило о небольших немонетарных пожертвованиях изначально вводилось для мелких подарков товарами или услугами (например, приготовить еду для штаба или предоставить личный автомобиль), но в случае криптовалют это становится спорным, поскольку на практике они все больше работают как деньги.
По его словам, криптопожертвования могут стать каналом попадания в систему политфинансирования нерегулируемых ресурсов, поэтому он рекомендовал запретить взносы в криптовалюте и через труднопроверяемые инструменты.
В Elections Canada при этом отмечают, что на федеральном уровне криптовалюты обычно не являются массовым способом сбора средств, но текущая отчетность не требует отдельно раскрывать факт криптовзноса, поэтому официальной статистики нет.
Криптовалюта в канадской политике: от протестных конвоев до предвыборных кампаний
Канада в целом придерживается осторожно открытого подхода к крипторынку: в феврале 2021 года страна первой одобрила спотовый биржевой фонд на биткоин.
Ранее криптовалюта уже попадала в центр политических событий. В 2022 году во время протестов против ковидных ограничений и требований к вакцинации власти замораживали банковские счета организаторов, после чего те начали принимать пожертвования в криптовалюте. По данным CBC, протестное движение собрало более 20 млн долларов в криптопожертвованиях, и около 8 млн из них к апрелю 2022 года оставались неучтенными.
Юрист по цифровым валютам из Калгари Мэтью Бергойн в комментарии CBC говорил, что при криптокошельках эффективность распоряжений о заморозке средств существенно ограничена.
Тема криптовалют снова прозвучала в ходе федеральных выборов 2025 года, когда консервативный кандидат Пьер Пуальевр публично продвигал криптовалюты и блокчейн, включая покупки через Lightning Network.
При нынешнем премьер-министре Марке Карни криптоиндустрия в стране растет, однако власти придерживаются подхода «сначала регулирование». В ноябре в парламенте представили Canada Stablecoin Act в составе бюджетного пакета, который наделяет Банк Канады полномочиями регулировать стейблкоины.
Представитель одной из канадских криптокомпаний отметил, что отрасль не поддерживает запрет криптопожертвований, но считает более приоритетными вопросы регулирования стейблкоинов, токенизации и модернизации платежей, поскольку политические донаты в криптовалюте остаются нишевыми.
Источник: Government of Canada; CBC