Канадский регулятор CIRO утвердил временные правила хранения криптоактивов
Канадская инвестиционно-регуляторная организация (CIRO) закрепила временную систему требований к хранению крипто- и токенизированных активов.
Документ описывает, как дилерские компании должны защищать активы клиентов, пока продолжается разработка постоянных профильных правил.
В уведомлении во вторник CIRO сообщила, что рамочный документ устанавливает надзорные ожидания для инвестдилеров, работающих с криптоторговыми платформами: лимиты на хранение, требования к раздельному учету, обязанности по отчетности и многоуровневые требования к сторонним криптокастодианам.
Организация подчеркнула, что эти нормы действуют через обязательные условия членства, а не через внесение изменений в основной свод правил. Цель — повысить защиту инвесторов и обеспечить регуляторную определенность, пока идет более широкая работа над политикой в отрасли.
В CIRO добавили, что со временем отдельные элементы этой системы могут лечь в основу постоянных правил или согласованных регуляторных инструментов по мере развития рынка криптоактивов.
Многоуровневая модель кастодианов и требования к капиталу
Согласно рамкам, дилеры должны хранить криптоактивы либо у одобренных CIRO цифровых кастодианов, либо по внутренней модели хранения, соответствующей базовым стандартам.
CIRO ввела многоуровневую модель кастодианов: требования к капиталу, страхованию, управлению и технологической проверке зависят от доли клиентских активов, которую кастодиан может держать.
Кастодианы уровней Tier 1 и Tier 2 могут хранить до 100% криптоактивов дилера, но при более высоких порогах капитала и усиленных требованиях к подтверждению надежности, включая внешние проверки кибербезопасности.
Для кастодианов нижних уровней установлены более жесткие ограничения: Tier 3 и Tier 4 могут хранить до 75% и 40% криптоактивов дилера соответственно. Внутреннее хранение у самих дилеров ограничено 20% клиентских криптоактивов.
Также CIRO определила минимальные требования к капиталу для кастодианов — они масштабируются с учетом рисков и юрисдикции, а для иностранных компаний требования выше из-за сложности трансграничного принуждения и неопределенности в вопросах банкротства.
CIRO уточнила, что надзор за хранением будет обеспечиваться постоянным мониторингом, отчетностью и мерами воздействия в рамках условий членства дилеров, что позволяет быстрее реагировать на новые риски, не закрепляя требования в постоянных правилах.
Общая ситуация с крипторегулированием в Канаде
Новые требования следуют за более ранними риск-ориентированными шагами CIRO в отношении крипторынка. Так, 6 февраля 2025 года CIRO исключила криптофонды из режима пониженных маржинальных требований, сославшись на волатильность, риски ликвидности и регуляторную неопределенность.
Рекомендации по хранению выходят на фоне продолжающейся работы канадских властей над более широкими правилами для криптоиндустрии.
17 декабря 2025 года Банк Канады заявил, что в рамках планируемого регулирования поддержит только высококачественные стейблкоины, обеспеченные фиатом, подчеркнув осторожный поэтапный подход страны к надзору за крипторынком.