Новые криптовалютные законы в странах Африки

Вчера глава центрального банка Ганы заявил, что регулирование криптовалют будет введено к концу 2025 года. Это заявление появилось после публикации проекта руководящих принципов в прошлом году.

С введением четкой законодательной базы для инвесторов и компаний, работающих с криптовалютами, Гана присоединится к девяти другим странам континента, где уже действуют законы для цифровых активов.

В целом, принятие криптовалют в Африке растет, особенно в странах южнее пустыни Сахара. Массовое использование и активность на розничных рынках делают этот регион третьим по скорости роста в мире для криптовалют.

Законодатели начинают обращать на это внимание. Вот обзор 10 стран, которые разработали или развивают специфические правовые рамки:

Гана

Джонсон Асьяма, глава центрального банка Ганы, заявил на встрече Международного валютного фонда в четверг, что в его стране будут введены надежные криптовалютные нормы до конца года.

«Законопроект отправляется в парламент. Надеюсь, до конца декабря у нас получится регулировать криптовалюты в Гане», — сказал он.

Появление этих норм ждали долго. Банк впервые опубликовал проект законодательства в августе 2024 года. В этих рекомендациях банк предложил восьмиступенчатую структуру, которая включает в себя увеличение требований к регистрации и отчетности для бирж и провайдеров услуг виртуальных активов (VASPs).

Новые законы нацелены на удовлетворение растущего интереса к криптовалютам у ганских инвесторов. Около 3 миллионов граждан Ганы, или почти 9% населения страны, используют криптовалюту.

Южная Африка

В 2022 году Управление финансового надзора (FSCA) Южной Африки официально признало криптовалюту финансовым продуктом. Это привело к регулированию криптовалют в рамках Закона о финансовых консультациях и посреднических услугах. Это означает, что цифровые активы регулируются надлежащими режимами лицензирования, защитой потребителей и проверкой пользователей.

С тех пор FSCA выдало десятки лицензий, и международные криптовалютные компании начали вести свою деятельность в Южной Африке. На 10 октября партнерство между провайдером QR-платежей Scan to Pay и компанией, занимающейся платежами в биткоинах, MoneyBadger позволяет южноафриканцам оплачивать покупки криптовалютой в 650,000 магазинов по всей стране. В среду Ripple анонсировала сотрудничество с банком Южной Африки Absa для предоставления услуг хранения криптовалюты для клиентов банка.

Законодатели в Южной Африке продолжают совершенствовать регулирование. В августе министр финансов Энок Годонгвана объявил проект закона о трансграничных криптовалютных транзакциях. Он отметил, что существуют «практические сложности и последствия, если криптовалюта рассматривается как деньги».

Маврикий

В феврале 2022 года островное государство Маврикий приняло Закон о виртуальных активах и услугах первичного предложения токенов. По данным Маврикийского международного финансового центра, закон "устанавливает всеобъемлющую законодательную основу для регулирования деятельности провайдеров услуг виртуальных активов и первичных предложений токенов".

Эмитенты токенов, кошельки, биржи и хранители регулируются Комиссией по финансовым услугам. Закон также установил стандарты для провайдеров первичных токенов в соответствии с требованиями Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF).

Ботсвана

Закон о виртуальных активах №3, принятый в Ботсване в 2022 году, установил нормативную основу для криптовалют под надзором Управления регулирования небанковских финансовых учреждений (NBFIRA). На основании этого закона провайдеры услуг виртуальных активов, такие как биржи и эмитенты токенов, должны регистрироваться в NBFIRA. Также были установлены стандарты должной осмотрительности и защиты потребителей.

Центральный банк заявил, что видит «минимальный» риск от криптовалют. Однако в декабре 2024 года он отметил, что всё ещё необходимы дополнительные правила.

Нигерия

В апреле 2025 года Нигерия официально признала криптоактивы в рамках принятия Закона об инвестициях и ценных бумагах (ISA). ISA определяет криптовалюту как ценные бумаги и относит VASPs, операторов бирж и другие криптобизнесы под контроль Комиссии ценных бумаг и бирж (SEC).

Прошлым месяцем нигерийская SEC уточнила свои определения токенов в ходе регулятивного надзора. Агентство заявило, что его цель «не препятствовать технологиям и не подавлять инновации», а создать стандарты, которые помогут «продвигать этические практики, в конечном счете способствующие справедливому и эффективному рынку».

Ненадежные регулирующие нормы в Нигерии, в частности, судебный процесс против криптобиржи Binance и задержание ее сотрудника Тиграна Гамбаряна, вызвали у индустрии нежелание вести бизнес в стране. Регуляторы заявили, что они «открыты к сотрудничеству».

Намибия

В 2023 году Намибия ввела в действие Закон о виртуальных активах (VAA). Подобно многим другим рамкам, он создал руководства для VASPs, включая режимы лицензирования и надзора. Национальная ассамблея заявила, что ее основные цели — защита потребителей, предотвращение злоупотреблений на рынке и снижение рисков отмывания денег и незаконного финансирования.

Намибийский надзорный орган по финансовым учреждениям, который выступает в качестве основного регулятора, имеет двухэтапную модель лицензирования (сначала временная лицензия, затем полная лицензия). Заявки также оцениваются центральным банком.

Танзания

Правительство Танзании приняло Закон о финансах 2024 года, который ввел налог в 3% на платежи, сделанные за обмен или передачу цифровых активов жителями страны. Закон в широком понимании определяет криптовалюты, токены и NFT как «цифровые активы» и требует, чтобы платформы были зарегистрированы как агенты, удерживающие налоги.

С тех пор был достигнут небольшой прогресс, но это отражает смену жесткого подхода правительства, которое ранее запрещало криптовалюты. В 2023 году Банк Танзании объявил, что начнет исследования в области цифровой валюты центрального банка, но будет придерживаться «постепенного, осторожного и основанного на рисках подхода».

Сейшелы

В августе 2024 года Национальная ассамблея Сейшел приняла Закон о провайдерах услуг виртуальных активов (VASPA). Он вступил в силу с 1 сентября того же года.

Закон требует от VASPs получения лицензии от Управления финансовых услуг. Наряду с обычными требованиями по борьбе с отмыванием денег и проверкой клиентов он также требует, чтобы промоутеры NFT и первичных предложений монет регистрировались у властей.

Статус страны как относительно свободного финансового центра привлек к ней инвестиции и регистрацию компаний. Согласно отчету Tech in Africa за июнь, страна привлекла 31% всех блокчейн-инвестиций в течение прошлого года.

Кения

13 октября парламент Кении принял Закон о провайдерах услуг виртуальных активов, регулирующий цифровые активы и криптовалюты. Министр казначейства Джон Мбади объявил о проекте закона в январе, заявив, что правительство «привержено созданию необходимой правовой и регулирующей базы» для криптовалют.

Закон установит центральный банк в качестве лицензирующего органа для эмитентов стейблкоинов и токенов, в то время как Управление по рынкам капиталов будет осуществлять надзор и лицензирование бирж и других торговых платформ.

Курия Кимани, председатель финансового комитета национальной ассамблеи, сказал: «Мы надеемся, что теперь Кения может стать воротами в Африку ... Большинство молодых людей в возрасте от 18 до 35 лет сейчас используют виртуальные активы для торговли, расчетов и в качестве способа инвестирования или ведения бизнеса.»

Руанда

В марте 2025 года Управление рынков капитала (CMA) и Национальный банк Руанды совместно представили проект закона о регулировании криптовалют и провайдеров услуг виртуальных активов. Закон предусматривает создание лицензий для провайдеров услуг виртуальных активов, но также представляет более осторожный подход, чем в некоторых других странах. Закон предусматривает запрет на майнинг криптовалют, крипто-банкоматы и миксер-сервисы.

Местные регуляторы были обеспокоены возможным незаконным использованием криптовалют, ссылаясь на рекомендации FATF. Карин Твирингийимана, управляющая по лицензированию и утверждениям в CMA, заявила местным СМИ: «Основная обеспокоенность ... заключается в том, что виртуальные активы могут использоваться как канал для отмывания денег. Именно поэтому эти регуляции вводятся, чтобы снизить такие риски и одновременно предоставить ясные руководства для общественности и провайдеров услуг виртуальных активов.»